Wat houdt de primaat van de wetgever in?

Niet alles hoeft te worden vastgesteld in de wetten in formele zin. De wetgever in formele zin kan de wet in formele zin verder uitwerken in de materiele wetgeving. - Vb: wegenverkeerswet is een formele wetgeving, maar bevat de mogelijkheid tot uitbreiding van materiele wetgeving (bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld). Hieronder kan een amvb hangen en daaronder een ministeriele regeling.