Benoem de normering (regels) voor handhaving.

De normering: 1. Zorgvuldige voorbereiding (art. 4:8 Awb) 2. Beleid en gelijkheid (consistent via beleidsregels, gelijkheid (maar geen andere gemeente..)) 3. Vertrouwensbeginsel (Coffeeshop Venlo, belangen kunnen zwaarder gaan wegen) 4. Belangenafweging (art. 3:4 Awb) - Belangen van schender vs. belangen van handhaving 5. Evenredigheid (art. 3:4 lid 2 Awb)