Wat zijn enkele redenen voor het feit dat het gezagsdualisme niet gelijkwaardig, maar asymmetrisch, functioneert?

- gezag burgemeester is gebaseerd op openbare bevoegdheid, gezag OvJ is vastgelegd in een ingewikkeld systeem van bevoegdheden en beleidsregels; - beleidsruimte is op het terrein van openbare orde en hulpverlening groter dan op het terrein van strafrechtelijke handhaving; - beide hebben geen directe gezagspositie ten opzichte van politiefunctionarissen (OvJ wel voorsprong door positie strafrechtelijke systeem en OM).